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浅谈以科学发展观统领烟草局办公室工作
作者:佚名 | 来源:转摘 | 时间:2009-09-29| 阅读权限:游客 | 会员币:0点 | 【

党的十七大对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述,对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。科学发展观是科学分析当前我国发展阶段性特征作出的战略选择,是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是做好各项工作的重要统领方针,是北海烟草持续健康发展必须坚持和贯彻的重大战略思想。

北海烟草组建于1985年5月,现设11个机关职能部门,下辖合浦县局和7个一线专卖管理所。历经20多年的改革发展,北海烟草已经站在新的历史起点上,面临着新形势、新任务,需要全体干部职工认真贯彻党的十七大精神,以科学发展观统领各项工作,实现又好又快发展。笔者认为,办公室作为承上启下、协调左右、联系内外的“中心枢纽”,是对外交往、对内协调的“参谋部”,是宣传文化,信息调研的“前沿阵地”,是机关公文处理、会务工作的“处理器”,更需要在以科学发展观统领各项工作起表率作用,正确把握科学发展观所蕴含的科学方法,与时俱进地创新工作理念,进一步提高服务领导决策、服务机关运作和服务一线工作的水平,为北海烟草又好又快发展作出更多的贡献。

一、把握科学发展观的第一要务,为促进又好又快发展发挥参谋助手作用

科学发展观,第一要务是发展。坚持以科学发展观统领办公室工作,要把办公室工作放到北海烟草发展的大背景中去思考,放到行业改革发展中去谋划,放到形势变化的大环境中去定位,不断增强服务发展的自觉性和主动性,更好地发挥参谋助手作用。

一是要继续解放思想。解放思想具有关系事业兴衰、决定大局成败的关键意义,也是我们应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、引领发展的重要法宝。20多年来,北海烟草坚持夯实人才、市场、管理基础,卷烟销售网络的服务客户、强化终端、控制市场、引导消费、培育品牌的能力和水平不断提升,税收大幅增长,国有资产质量显著改善;市场环境不断改善,消费者合法权益得到较好维护;成本控制水平不断增强,经济运行质量和效益显著提高;总体竞争实力迅速提高。1985年销售卷烟和实现税利分别才13156箱和6.8万元,2007年分别达到39581.4箱和9308万元,国有资产得到保值增值。目前,我国总的经济发展环境更加趋好,《广西北部湾经济区发展规划》的实施给北海烟草发展更为有利的外部发展环境。面对新形势新任务,面对新课题新矛盾,书本上没有现成的答案,历史中没有现成的经验,只有靠解放思想、实事求是才能找到正确解决问题的途径。因此,办公室要在服务科学发展上发挥重要作用,必须把继续解放思想作为抓工作、谋发展的主线,在继续解放思想中服务发展,在服务发展中进一步解放思想,努力把继续解放思想的过程转变为参政设谋、提升工作水平的过程。

二是要围绕中心,服务大局。当前,北海烟草的中心任务是实现科学发展,努力提高卷烟销售总量和年人均消费数量,建设严格规范、提高效率、充满活力的北海烟草。只有坚持在大局下工作,在大局下行动,办公室的参谋服务才能够参在关键处、谋到点子上。

一是决策建议要想大事、谋全局。“身在兵位,胸为帅谋”。要始终保持敏锐的政治观察力和对客观事物的精准洞察力,善于从领导的角度和全局的高度去思考、策划和处理问题,努力与中心工作合拍共振。既要做到“参之有道”,提出具有较高的政策理论水平的建议,又要做到“谋之有方”,准确把握领导的工作意图,还要做到“言之及时”,增强建言献策的主动性和预见性。在决策参谋过程中,要力戒文牍主义、事物主义和形式主义,既要“沉的下去”抓具体、抓落实,又要“跳的出来”谋大局、谋宏观,还要在找准上级方针政策与本单位工作实际的“结合点”上下功夫、做文章,努力促进办公室工作从被动应付向主动超前转变,由忙于机关事务向发挥决策作用转变,由只注重办文、办会向加强综合协调、强化督促检查转变。

二是文稿起草要出思想、出精品。文稿质量是衡量办公室服务水平的重要标尺。正所谓“文以载道”。文稿起草要坚持以提高领导满意度、一线认同感和对实际工作的指导性为原则,正确传达上级指示精神,准确体现领导工作意图,如实反映一线真实情况。在文稿起草中,要多出创新的思想,多谋创新的办法,多提创新的对策,做到用活跃的形式反映真实的情况。用简短的篇幅容纳丰富的内容,用朴实的语言表达深刻的道理,努力做到本地区、本部门最优秀的文稿要出自办公室。同时,要认真做好机关公文的办理和制发工作,严把政策关、校核关、文字关,推进实施OA(办公自动化)系统,健全公文运转办法,做到严谨、规范、快捷。

三是信息服务要重分量、讲质量。信息工作的着力点是让领导掌握真实情况,为决策打基础。要围绕中心工作,关注行业企业热点难点问题,善于在调查研究中挖掘深度信息,在一线简报中概括经验信息,在新闻媒体上收集有关博州的信息,从领导关注的问题中筛选建议信息,从群众的所想所盼中捕捉献计献策信息,做到更新、更快、更实、更有针对性,努力为领导提供更多有价值、有见地、有分量的决策信息。四是调查研究要抓重点、见成果。调查研究是谋事之道、成事之基。从总体上讲,开展调查研究、服务领导决策,既是当前办公室工作的一个薄弱环节,也是我们提高参谋服务水平的一个突破口。办公室必须大兴调查研究之风,紧紧围绕北海烟草发展大局、领导和干部职工普遍关注的社会热点难点问题,有针对性地选择一批调研课题,组织有关部门认真开展专题调研。在“研究”上下工夫,努力使办公室的政务服务工作参在前、谋在先。

三是破解难题,推动发展。目前,影响北海烟草科学发展的难点在于:经济实力不强,经济总量盘子偏小,经营成本费用偏高;企业管理水平不高,市公司营销主体地位与主体能力不协调,粗放型的经济增长方式尚未根本转变,成本高、费用大的问题还未有效解决;卷烟销售总量不大,有效货源供应不足,农村网络建设还比较薄弱,品牌培育和品牌管理机制不够完善,客户服务能力和市场监管能力有待提高;规范管理和人才队伍建设有待提高等。而办公室担负着推动各项决策部署落实的重要职责,必须紧紧围绕主题,高度关注以上影响科学发展的突出问题,敢于迎难而上,敢于较真问题。对符合科学发展观的做法,要坚定不移地予以支持;反之,必须毫不迟疑地予以纠正,真正当好落实决策的先锋队和排头兵,在破解难题、推动发展的过程中体现应有的价值和作用。

二、把握科学发展观的核心,发挥好桥梁纽带作用 科学发展观,核心是以人为本

办公室作为综合协调部门,要坚持以人为本,就是把实现好、维护好、发展好职工干部、零售户、消费者和前来办事群众的利益作为工作的出发点和落脚点,切实解决好最直接、最现实、群众最关心的利益问题,进一步密切同群众的联系,发挥好桥梁和纽带作用。

一是强化为民意识。办公室必须按照立党为公、执政为民的要求,自觉地把对市局(公司)党组和对一线员工负责有机统一起来,把为单位服务与卷烟零售户、消费者、前来办事群众服务有机统一起来,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,树立良好形象,切实维护国家利益和消费者。要坚持和完善联系群众的制度,多深入一线、深入群众,了解群众呼声,掌握第一手材料,及时解决一线员工反映的难点热点问题,合理合法维护他们的利益;在日常工作中,对前来办文办事、联系工作的人员和来访群众,要热情接待,说话和气,文明礼貌,耐心解释,不摆架子、盛气凌人,消除“门难进、脸难看、事难办”的现象。要坚持高标准,严要求,从点滴做起,细微小事不马虎。要从“热心办、马上办、办公得好”上做文章,从摸实情、办实事、创实绩上花力气,从勤动脑、多思考、出好谋上下功夫。

二是要畅通民意渠道。办公室践行以人为本的理念,就必须把畅通民意渠道、全面掌握群众所想所需作为贯穿各项工作的主线。要充分发挥信息工作的“千里眼”和“顺风耳”作用,善于从群众的主体意愿和发展取向中,把握发展的契机和趋势,为市局(公司)党组决策提供有价值的参考依据。要进一步拓宽信息反馈的渠道和领域,及时了解群众生产生活中存在的困难和问题,竭尽全力为群众办实事、办好事。

三是认真做好信访工作。信访既是群众依法行使民主权利,维护自身合法权益的重要形式,也是北海烟草发扬社会主义民主,听取人民意见、建议和要求,接受群众监督的重要渠道。办公室作为信访工作的归口管理部门,要进一步落实领导责任,逐步建立起决策科学、执行有力、监督有效的信访工作机制。要深入开展矛盾纠纷排查化解工作,主动排查和消除各种不稳定因素,减少和化解社会矛盾。

三、把握科学发展观的基本要求,充分发挥好督促检查作用

科学发展观,基本要求是全面、协调、可持续。对于办公室而言,其重要的方法论意义在于充分认识科学发展的长期性,把积极探索精神和循序渐进的务实态度结合起来,进一步发挥好督促检查作用,确保市局(公司)党组决策部署的落实,使督查工作与党组的思路合拍、与发展的脉搏同步,成为推动全面、协调、可持续发展的重要手段。

一是要树立科学督查理念。要站在党组工作全局的高度,进一步明确督查工作的定位和方向,实现与科学发展“同频共振”。既要着眼全局,又要突出重点善抓热点、破解难点,坚持量与质、点与面相统一,增强督查工作的计划性与前瞻性。要切实加强对节能减排、环境等问题的督促检查,为建设资源节约型、环境友好型社会作出应有的贡献。

二是要加大督查落实力度。要围绕影响和阻碍科学发展的关键问题和薄弱环节,对党组重大决策部署以及阶段性重要工作开展督查调研,围绕目标规划、运行机制和人为因素等方面,研究已确定的工作任务和目标还有哪些不科学的地方,运行机制中有哪些不合理、掣肘的环节,善于发现问题、提出问题、解决问题,进而推进工作、促进落实,为实现全面、协调、可持续发展提供有力的支撑。

三是要推进督查机制创新。首先完善考核机制,加强督查考核。实行三级考核,坚持部门全面考核与考核办抽查考核相结合,完善了对机关科室人员和烟草专卖行政管理人员的绩效考核办法。其次强化效能监察,落实责任追究。制定实施了《效能监察工作实施方案》,对本单位工作部署的贯彻落实情况、行政效能建设情况及基建工程、大宗物资采购等重要项目、薄弱环节进行监察,开通效能监督投诉电话完善效能投诉受理机制,努力做到投诉有门、办理有效,有诉必查、查明必处,并对监察结果进行反馈及责任追究。第三,积极运行机关行政效能电子监察系统,及时和准确录入各项需办理事项信息,及时督促和通报事件办结情况。

四、把握科学发展观的根本方法,充分发挥综合协调作用

科学发展观,根本方法是统领兼顾。办公室处在承上启下、协调左右、联系内外的中枢地位,工作千头万绪,涉及方方面面。这就要求我们必须善于统领兼顾,调动各方面的积极因素,处理好各种具体的利益关系,促进和谐发展。

一是要搞好横向协调。要充分发挥办公室的牵头作用,协调好与市局(公司)机关和北海市各职能部门的关系,切实加强横向联系,畅通联络渠道,提高工作效率。特别是对需要多个部门共同办理的重大事项,要主动抓总,组织联络,高度指挥,激发各部门的积极性、主动性和创造性,抓好工作落实。

二是要搞好纵向协调。要主动密切与区局(公司)和北海市委市政府有关部门的沟通联系,及时了解上级领导的工作思路和重要举措,积极争取上级更多的支持。要把对上服务与对下服务统一起来,真实反映一线的情况,使领导及时了解一线的困难和问题,掌握工作进展情况和政策执行的效果。对县级局应多关心、多支持、多统领,做到和谐运行,事事不落空,促进形成上下贯通、协调发展的新格局。

三是要搞好内部协调。北海烟草办公室设置机关岗位、车队、食堂和绿化保洁,在职人员19人,其内部工作必须统筹安排、讲求效率,既要合理分工、责任到人;又要相互协作、主动作为,切实做到补台不拆台、到位不越位、作为不乱为。要深化“有序运转、无缝衔接”理念,增强各岗位间的综合协调能力和密切配合意识。要以制度化、规范化建设为抓手,切实加强内部科学管理,坚持靠制度管人,按规矩办事,做到办文、办会、办事高效有序,各项工作有条不紊,不断提高服务领导决策、服务机关动作和服务一线工作水平,保证机关正常有序运转。

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